电子商务@中国

经过“十五”期间的调整和探索后，我国电子商务开始步入务实发展的轨道。电子商务的应用已经初见成效，支撑体系建设取得重要进展，电子商务的模式创新和技术创新能力不断提高，为今后的快速发展奠定了基础。

那么，“十一五”期间，我国电子商务发展的主要思路是什么？如何完善电子支付体系的建设？怎样大力发展电子认证服务？我国电子商务标准体系框架是什么？在2007中国信息化推进大会的电子商务支撑环境分论坛上，与会领导和专家就这些问题进行了深入的研讨。

着力解决支撑环境问题

我国电子商务支撑环境还存在一些迫切需要解决的问题，国家发展和改革委员会高技术产业司副司长顾大伟分析，目前电子认证、在线支付、现代物流、信用体系、安全防护、市场监管、标准规范等方面还不适应电子商务快速发展的需要，电子商务公共服务相对滞后，虚拟货币、电子合同等新要素不断涌现，给经济安全和市场监管带来了挑战。

 

 

信息产业部信息化 推进司司长陈伟

 

 

信息产业部信息化 推进司副巡视员张宝泰

 

 

科技部高新技术发展与产业化司信息处 副处长刘兵

 

 

中国标准化研究院高新技术与信息标准化所 副所长詹俊峰

为此，国家发展和改革委员会、国务院信息化工作办公室、商务部、信息产业部等部门共同编制了中国第一部电子商务规划。顾大伟表示：“目前电子商务发展的关键是要突出以信息化带动工业化、以工业化促进信息化这条主线，要以构建电子商务支撑体系为核心，要以促进模式、管理和技术创新有机结合为着力点，要以大力发展第三方电子商务服务为切入点，形成国民经济新的增长点。”

物流业作为电子商务支撑环境的一部分，信息产业部信息化推进司副巡视员张宝泰指出，物流信息化是电子商务发展的一个重要基础。电子商务是一个无形的交易市场，而支撑这一无形市场的则是有形商品的流通。没有高效畅通的物流系统，电子商务就会寸步难行，难以形成一个完整的体系。

电子商务支撑环境的另一个重要环节，就是标准。据中国标准化研究院高新技术与信息标准化所副所长詹俊峰介绍，我国《国家电子商务标准体系》框架正在编制，力争在3～5年的时间里，完成以发展我国电子商务为核心的一系列关键技术标准。

完善电子支付体系

近年来，国内电子商务的飞速发展，极大地推动了电子支付的不断完善，也对电子支付提出更高的要求。电子支付的不断完善，也为电子商务的发展提供必要支持和保障，两者形成明显的良性互动。

中国人民银行支付结算司副司长谢众表示，电子支付已经对经济和金融发展产生影响：“一是电子支付的发展能够提高经济和金融运行效率，节约交易成本，促进经济发展；二是电子支付为电子商务的发展提供了广阔的前景，有利于缓解并最终解决电子商务中的支付瓶颈问题；三是电子支付突破时空的限制，丰富了支付手段，促进金融创新改革和发展；四是电子支付方便了日常生活支付需要，有利于培养健康文明的支付习惯；五是电子支付将对货币政策，主要是对货币的基本定义、货币发行方式、货币流通速度和货币乘数等方面产生一定影响；六是电子支付工具特别是信用卡的使用将促进消费信贷发展，但同时也为信贷管理带来新的课题。”

同时，谢众也表示，目前国内电子支付业务高速发展，电子支付交易量所占比例不断提高，与此同时，也暴露出许多的问题。比如在业务规则、操作规范、交易认证方式、风险控制、参与各方的权利义务等方面，还缺乏明确的要求和规范。各种类型的操作失误、差错、纠纷、争议，客户对电子支付的投诉较多，已经在一定程度上制约了电子支付业务持续健康发展。电子支付在业务流程、风险防范、责任界定等方面具有特殊性，如何防范其支付风险，是当前电子支付业务监管面临的一个难题。

大力发展电子认证服务

电子支付前提就是安全、高效，那么重要的一点就是能有效保证支付。《电子签名法》作为我国最重要的电子商务法律之一，在颁布一年多的时间里取得了重要的成效。

信息产业部信息化推进司司长陈伟表示，《电子签名法》对于规范运用密码技术，在PKI体制下的电子签名和电子认证，起到了很重要的作用。第一个功能是身份的认证。《电子签名法》对双方的身份由法律赋予的第三方CA机构来提供服务。如果出现问题，CA机构担保，承担法律责任和经济赔偿的责任。第二个功能是通过数字签名技术和手段，确保双方信息没有泄露和篡改，能够对内容的可信可靠提供支撑。第三个功能是举证，当双方发生纠纷后，由第三方CA机构举证谁具有不可否认的责任。

陈伟说：“《电子签名法》给我们提供了可信、可靠的环境，因此我们把它定位为信息化的基础，是网络信任体系的前提。”

精彩言论

国务院信息化工作办公室推广应用组副组长董宝青：

促进电子商务的发展，需要支撑环境，包括电子支付、电子认证、信用环境、科技创新、人才、物流信息化等。

国家发展和改革委员会高技术产业司副司长顾大伟：

要鼓励大型企业信息化服务机构形成行业性电子商务服务机构。要引导企业积极开展服务外包，推进电信运营商、软件企业和系统集成商转型。

中国人民银行支付结算司副司长谢众：

商业银行电子支付业务的创新与发展，将为电子商务发展提供良好的支付环境和支付服务支撑。

中国人民银行征信中心主任戴根有：

人民银行做的两个征信系统，对于商业银行防范贷款风险、扩大贷款面起到很大的作用。通过建立征信系统，商业银行整体的不良贷款是下降的。

信息产业部信息化推进司司长陈伟：

《电子签名法》确定了数字电文、电子信息的法律地位。现实世界的一切法律法规，都可以通过《电子签名法》映射到虚拟环境当中。

信息产业部信息化推进司副巡视员张宝泰：

物流信息化可以实现多个环节的信息共享和业务协同，增加物流链的透明度，提升物流管理水平，优化物流过程，降低在供应链环节的总成本。

科技部高新技术发展与产业化司信息处副处长刘兵：

我们希望现代服务业在电子商务、数字媒体、旅游、社区服务等领域，形成具有自主知识产权的规范标准，形成我们国家在这些方面的软实力。

中国标准化研究院高新技术与信息标准化所副所长詹俊峰：

一个标准真正使用起来以后，会有一定的排他性和约束性。使用一个标准，将来改变起来就是被动的。在电子商务标准上，我们也需要重视这方面。

 

 

国务院信息化工作办公室推广应用组 副组长董宝青

 

 

国家发展和改革委员会高技术产业司 副司长顾大伟

 

 

中国人民银行支付 结算司副司长谢众

 

 

中国人民银行征信 中心主任戴根有